统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求，是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，必须处理好促发展与防风险的关系，在发展中固安全、在安全中谋发展。
我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。近10年来，我国风电及光伏发电年新增装机规模增长迅速，目前我国风光装机占全球总装机近半，新增装机占全球六成，可再生能源发电装机占比达60%左右。风能、太阳能资源丰富的新疆，是国家“十四五”规划纲要中明确的大型清洁能源基地。图为2025年7月1日，在新疆阿勒泰地区吉木乃县拍摄的50万千瓦时风电项目配套输电线路建设现场。 新华社发 努尔别克·努尔曼/摄
以苦练内功来应对外部挑战，集中精力办好自己的事情，要坚持统筹发展和安全，在保证经济社会发展的同时着力防范化解重大风险。实践中，仍然存在有的地区和部门对发展和安全关系把握不到位的问题。例如，有的过度强调安全而限制发展，将防风险等同于规避所有风险，导致改革创新动力不足，进而错失发展机遇，安全本身也因缺乏发展支撑而难以持久；有的片面追求发展而忽视安全，对潜在风险认识不足、防控不力，可能导致系统性风险积累和社会矛盾激化。在全球经济不确定性增加的背景下，如何办好发展和安全两件大事，既保持必要的经济增长，又有效防范重点领域风险，是一项重大考验。
“十五五”时期，做好经济工作必须强化底线思维和极限思维，在准确把握国家安全风险态势的基础上，采取更加积极主动的举措，坚决守牢安全底线，不断增强经济和社会韧性，提高应对外部干扰、抵御冲击的能力，以新安全格局保障新发展格局。
一是着力稳定房地产市场。房地产市场关联度高、带动力强，能否有效防范化解房地产风险关乎人民群众切身利益、关乎金融稳定大局。要从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展。
二是积极有序化解地方政府债务风险。总体看，我国政府债务风险安全可控，但地方政府债务分布不均，部分地方隐性债务规模较大、利息负担较重，存在较大隐患。要督促各地主动化债，严防虚假化债，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，构建统一的政府债务管理长效机制。
三是稳妥化解重点领域金融风险。当前，我国金融风险总体可控，但中小金融机构面临资产质量下行压力加大、负债成本偏高等挑战，加剧了中小金融机构的经营风险。要稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，守住不发生系统性风险的底线。
四是系统提升能源资源安全保障能力。受多重因素制约，我国国内能源供应存在局部性、周期性紧缺风险，国际能源进口存在“硬封锁”与“软遏制”风险。要加强能源产供储销体系建设，强化政府储备和企业储备协同，加强能源资源开发国际合作，强化能源资源供应保障。
（策划：侯亚景）
